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两部委近日出台《绿色建筑行动方案》
·2013-02-19 21:03:21
 
    

  2013年1月15日,国家发改委、住建部两部委联合出台《绿色建筑行动方案》(以下简称《方案》)在提出未来绿色建筑行动的目标和工作重点的同时,对供暖改革提出了要求,包括对北方采暖区既有居住建筑进行供热计量与节能改造,推动可再生能源的建筑应用等,也预示了未来供暖发展方向。

北方采暖区既有建筑的节能改造是《方案》提出的重点工作之一,要求开展城镇供热系统改造,以提高热源效率和管网保温性能,优化系统调节能力,改善管网热平衡。加快实施“节能暖房”工程,以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点对既有居住建筑进行供热计量及节能改造。具体措施包括,撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉,因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术;推广“吸收式热泵”和“吸收式换热”技术,提高集中供热管网的输送能力等。

《方案》还对此项工作提出具体目标,要求“十二五”期间,完成此项工作的建筑要达到4亿平方米以上。到2020年末,基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。

为保障各项措施的落实到位,方案还特别强调要深化城镇供热体制改革,要求严格执行两部制热价,新建建筑、完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费,推行采暖补贴“暗补”变“明补”,并实施热价与煤价、气价联动制度,对低收入居民家庭提供供热补贴。另外,还提出要加快供热企业改革,推进供热企业市场化经营,培育和规范供热市场,理顺热源、管网、用户的利益关系。

在目前节能减排的大环境下,建筑领域应改变以往的思路,《方案》更加突出了“绿色、科学、合理”这些关键词。《方案》中提到的保障措施更加细化,政策激励、供热体制改革都有了明确的说明。收费、补贴标准也有了明确的改革方向,朝着更加科学、合理的方向改进。但各地情况不同,关键还是要看如何落实,政府以及房产开发商、建材企业等应该共同努力。

 

●媒体视角看绿色建筑

“绿色新政”利剑出鞘  撬动亿万产业

2012年,财政部、住房和城乡建设部联合发布的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(以下简称《意见》)称,将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等,运用多种手段,到2020年使绿色建筑占新建建筑的比例超过30%。

这是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑的发展目标。专家表示,房地产产业链条长,对下游产业的带动作用大,如建筑用钢占全社会钢材消费的50%,建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业的发展,有望撬动规模超过万亿元的“绿色市场”。 

政策为绿色建筑保驾护航 

绿色建筑行业在中国得到了政府的大力支持,计划力争在2020年将全国主要地区的绿色建筑占新建筑比重超过30%。虽然中国在发展绿色建筑方面起步时间较晚,但是政府在财政和政策方面支持力度非常大,正一步步地追赶西方国家,甚至有超越欧洲的趋势。在这一点上,美国专业人士称,美国政府需要重新审视目前主要依赖市场推行绿色建筑的政策方针。

《意见》提出,到2020年,将我国建筑能耗水平提高至接近或达到现阶段发达国家水平,并引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑。力争到2014年,政府投资的公益性建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2015年,新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

这让持续努力推动绿色建筑发展的行业人士再度看到了曙光。事实上,我国绿色建筑的发展正是由一系列的政策推动的。

中国绿色建筑的起点要追溯到清华大学建筑学院2003年设计的第一幢超低能耗示范楼和2004年1月竣工的中美节能示范大楼。这两幢节能大楼的建设,都得到了政府资金方面的支持。2005年,原建设部下发了《建设部关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》(建科[2005]78号),这使绿色建筑首次有了指导方针。

2006年3月7日,我国首部绿色建筑国家标准——《绿色建筑评价标准》出台,成为我国绿色建筑发展的里程碑。这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发,多目标、多层次地对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。它为绿色建筑赋予了明确的定义:在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材),保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用、高效的使用空间、与自然和谐共生。

此后的2008年,住房和城乡建设部根据《绿色建筑评价技术细则》、《绿色建筑评价标识管理办法》推出了首批获得绿色建筑标识的工程项目,给业内树立了实实在在的标杆。

而《意见》则是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑的发展目标。但如何运用政策引导绿色建筑的发展方向,让开发商真正体会到开发绿色建筑的好处,同时又能建立起完善的补贴政策,让企业打造的建筑真正地绿色、环保、节能,还需要更多的时间去探讨。

财政奖励  星级越高奖励越多

除了切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重,两部门还明确:力争到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准,到2015年,新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

发展绿色建筑并非易事。根据通知,在发展初期,以政策激励为主,加快标准标识等制度建设,完善约束机制。

“将按照绿色建筑星级的不同,实施有区别的财政支持政策。”两部门确定了今年高星级绿色建筑的财政奖励标准:二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元,三星级绿色建筑每平方米奖励80元。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

通知强调,中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门,由各地财政部门兑付至项目单位,对公益性建筑、保障房等,奖励资金兑付给建设单位或投资方,对商业性住宅项目,目前主要奖励给开发企业,各地区应研究采取措施主要使购房者得益。

此外,中央财政还将支持绿色生态城区建设,引导低星级绿色建筑规模化发展。对符合条件的绿色生态城区给予资金定额补助,资金补助基准为5000万元,并对建设突出的绿色生态城区相应调增补助额度。

政府将成绿色建筑建设主体

《意见》中提到“引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑,使绿色建筑更多地惠及民生。”《意见》强调了保障房的“绿色环保要求”,“具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。”同时鼓励“各地在政府办公建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中,率先执行绿色建筑标准”,并且要求“从2014年起,政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准”。

让政府建设的项目率先实行绿色标准显然是《意见》力推的一个做法,而且当前大量保障房的开工也为此提供了机会。作为政府理应成为绿色建筑的建设主体,以引导公众对绿色建筑的认识,促使和激励更多开发商进入。

撬动万亿绿色产业

 住建部副部长仇保兴在一次绿色建筑大会上曾预测,2020年前,我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。

《意见》的出台,标志着中国绿色建筑从起步阶段迈向高速发展阶段。目前中国带有绿色建筑评价标识的建筑总面积不足4000万平方米,《意见》中提出,到2015年,力争新增绿色建筑面积10亿平方米以上,未来发展绿色建筑产业空间巨大。

面对《意见》的出台,应该感到“振奋”绝不仅仅是开发商。《意见》的出台为楼市低迷行情下的绿色节能建材行业注入了一剂“强心针”,对于企业来说,无疑是一个“好消息”。

《意见》相关条款也指出,各级政府“将以更大力度推进绿色建筑科技进步及产业发展”,包括“推广使用高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材”。同时,“将推进建筑垃圾资源化利用和住宅产业化”。 (来源:集成商观察)

绿色建筑规模化时机已成熟

 《“十二五”建筑节能专项规划》、《绿色工业建筑评价标准》、《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》……今年以来,国家关于鼓励支持绿色节能建筑的政策力度之大、范围之广,实属罕见。12月13日,在第八届中国国际地暖产业高峰论坛上,建设部科技与产业化发展中心处长张峰表示,我国大规模推行绿色建筑与建筑节能时机已经成熟,近年来我国绿色建筑快速发展,绿色建筑的社会共识已经形成,管理制度已经基本建立、标准体系已经基本奠定、技术支撑已经日益完善。

保障性住房2014年“变绿”

据了解,截至2011年底,全国总共审定了353项绿色建筑评价标识项目,涉及建筑2647栋、3488万平方米。其中2011年审定241项,共1950栋建筑、2505万平方米,超过了前3年的总和,比2010年分别增长了193%、260%和246%。而“十二五”期间,国家还将投入5万亿元用于改善生态环境,而发展绿色建筑有望撬动超过万亿元的市场规模,并有效带动新型建材、新能源、绿色节能部品等产业发展。

建设部政策研究中心住宅与房地产业处处长赵路兴表示,为较低建筑能耗,提高建筑使用寿命,应推进住宅产业现代化、实现设计的标准化、实现部品部件生产的工厂化、实现现场施工的装配化、实现土建装修的一体化。

据张峰介绍,2012年4月27日,财政部、住房和城乡建设部以财建【2012】167号印发了《关于加快我国绿色建筑发展的实施意见》(以下简称《意见》),提出了推动绿色建筑发展的主要目标:到2020年,绿色建筑占新建建筑比重超过30%,建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”期间,加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设,建立有利于绿色建筑发展的体制机制,以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段,实现绿色建筑的快速发展。

张峰表示,公共建筑和保障性住房全面推行绿色建筑标准,将在新增建筑中起到良好的示范作用,根据《意见》要求,到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。

“绿标”体系日渐完善

根据评价标准中的定义,绿色建筑是在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节水、节地、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

据张峰介绍,绿色建筑的标准体系已经初步形成。在国家标准方面,住建部正在修订《绿色建筑评价标准》,而更为细化的《建筑工程绿色施工评价标准》、《民用建筑绿色设计规范》已于去年10月1日实施。《绿色工业建筑评价标准》已经报批,针对绿色医院、商店的建筑评价标准已经启动编制。除此以外,地方绿色建筑评价标准也陆续颁布,目前我国已有14个省市依照国家标准,并结合本地实际情况,因地制宜颁布实施地方绿色建筑评价标准,进一步完善了标准体系。

 张峰表示,绿色建筑的管理制度也已经基本建立,《绿色建筑评价标识管理办法(试行)》、《一二星级绿色建筑评价标识管理办法(试行)》。浙江、深圳、江苏、河北、厦门、青岛、山东、宁夏等地也相继出台推进绿色建筑发展的相关政策。

暖通行业借“绿”发力

面对绿色建筑的“降耗”要求,建筑节能又当从何处着手呢?据中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长徐伟介绍,暖通空调是节能减排和建筑领域的灵魂,建筑能耗中的50%取决于暖通空调及相关系统,在能源形势日趋紧张的背景下,暖通行业的节能数字极其可观。

资料显示,近年来我国暖通产业不断发展,从最初的集中供暖到采暖市场多元化发展,从单一的散热器采暖到散热器、地暖、风机盘管、空调等多种末端选择,从燃煤取暖到燃气采暖热水炉、空气源热泵、太阳能、电能能新能源方式,从单一的采暖技术到舒适、智能家居集成化发展模式,通过多年技术研发,暖通产业在节能方面做出了重要的贡献。

徐伟认为,目前我国所执行的建筑节能标准相对于欧美等发展国家来讲,仍然较低,未来我国的建筑还要向更高的节能目标发展。“欧盟近来提出3个“20%”的目标,即:降低能耗20%;可再生能源利用比例到2020年实现占终端能源的20%;温室气体排放较1990年减少20%。这种零能耗和近零能耗也将是我们未来的发展目标。”

面对更高的节能目标,我国的暖通行业必然遭遇新的挑战。而应对挑战离不开各种节能新技术、新型建筑材料、建筑工业化产品的支撑。徐伟认为,在建筑节能技术的不断进步、建筑节能材料日新月异、建筑智能化管理取得发展的同时,新的能源方式也将更广泛应用到暖通行业,促进建筑节能的发展。(来源:中国质量新闻网)


 

 

 

●绿色建筑行动方案 (发展改革委 住房城乡建设部)

为深入贯彻落实科学发展观,切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高资源利用效率,实现节能减排约束性目标,积极应对全球气候变化,建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,改善人民生活质量,制定本行动方案。

一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义

绿色建筑是在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。“十一五”以来,我国绿色建筑工作取得明显成效,既有建筑供热计量和节能改造超额完成“十一五”目标任务,新建建筑节能标准执行率大幅度提高,可再生能源建筑应用规模进一步扩大,国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立。但也面临一些比较突出的问题,主要是:城乡建设模式粗放,能源资源消耗高、利用效率低,重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理,建筑使用寿命远低于设计使用年限等。

开展绿色建筑行动,以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设,严格执行建筑节能强制性标准,扎实推进既有建筑节能改造,集约节约利用资源,提高建筑的安全性、舒适性和健康性,对转变城乡建设模式,破解能源资源瓶颈约束,改善群众生产生活条件,培育节能环保、新能源等战略性新兴产业,具有十分重要的意义和作用。要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容,把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇,切实推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、指导思想、主要目标和基本原则

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,把生态文明融入城乡建设的全过程,紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期,树立全寿命期理念,切实转变城乡建设模式,提高资源利用效率,合理改善建筑舒适性,从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动,加快推进建设资源节约型和环境友好型社会。

(二)主要目标。

1.新建建筑。城镇新建建筑严格落实强制性节能标准,“十二五”期间,完成新建绿色建筑10亿平方米;到2015年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。

2.既有建筑节能改造。“十二五”期间,完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上,夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米,公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米,实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末,基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。

(三)基本原则。

1.全面推进,突出重点。全面推进城乡建筑绿色发展,重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准,推进北方采暖地区既有居住建筑节能改造。

2.因地制宜,分类指导。结合各地区经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点,建立健全绿色建筑标准体系、发展规划和技术路线,有针对性地制定有关政策措施。

3.政府引导,市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的基础性作用,营造有利于绿色建筑发展的市场环境,激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。

4.立足当前,着眼长远。树立建筑全寿命期理念,综合考虑投入产出效益,选择合理的规划、建设方案和技术措施,切实避免盲目的高投入和资源消耗。

三、重点任务

(一)切实抓好新建建筑节能工作。

1.科学做好城乡建设规划。在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中,以绿色、节能、环保为指导思想,建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系,将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划,并落实到具体项目。做好城乡建设规划与区域能源规划的衔接,优化能源的系统集成利用。建设用地要优先利用城乡废弃地,积极开发利用地下空间。积极引导建设绿色生态城区,推进绿色建筑规模化发展。

2.大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,自2014年起全面执行绿色建筑标准。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。切实推进绿色工业建筑建设。发展改革、财政、住房城乡建设等部门要修订工程预算和建设标准,各省级人民政府要制定绿色建筑工程定额和造价标准。严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度,强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。强化绿色建筑评价标识管理,加强对规划、设计、施工和运行的监管。

3.积极推进绿色农房建设。各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理,制定村镇绿色生态发展指导意见,编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南,免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术;切实推进生物质能利用,发展大中型沼气,加强运行管理和维护服务。科学引导农房执行建筑节能标准。
4.严格落实建筑节能强制性标准。住房城乡建设部门要严把规划设计关口,加强建筑设计方案规划审查和施工图审查,城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查,确保工程质量和安全,切实提高节能标准执行率。严格建筑节能专项验收,对达不到强制性标准要求的建筑,不得出具竣工验收合格报告,不允许投入使用并强制进行整改。鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。

(二)大力推进既有建筑节能改造。

1.加快实施“节能暖房”工程。以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点,大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造,“十二五”期间完成改造4亿平方米以上,鼓励有条件的地区超额完成任务。

2.积极推动公共建筑节能改造。开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造,提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式进行改造,对项目按节能量予以奖励。推进公共建筑节能改造重点城市示范,继续推行“节约型高等学校”建设。“十二五”期间,完成公共建筑改造6000万平方米,公共机构办公建筑改造6000万平方米。

3.开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点,在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点,探索适宜的改造模式和技术路线。“十二五”期间,完成改造5000万平方米以上。

4.创新既有建筑节能改造工作机制。做好既有建筑节能改造的调查和统计工作,制定具体改造规划。在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中,有条件的地区要同步开展节能改造。制定改造方案要充分听取有关各方面的意见,保障社会公众的知情权、参与权和监督权。在条件许可并征得业主同意的前提下,研究采用加层改造、扩容改造等方式进行节能改造。坚持以人为本,切实减少扰民,积极推行工业化和标准化施工。住房城乡建设部门要严格落实工程建设责任制,严把规划、设计、施工、材料等关口,确保工程安全、质量和效益。节能改造工程完工后,应进行建筑能效测评,对达不到要求的不得通过竣工验收。加强宣传,充分调动居民对节能改造的积极性。

(三)开展城镇供热系统改造。

实施北方采暖地区城镇供热系统节能改造,提高热源效率和管网保温性能,优化系统调节能力,改善管网热平衡。撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉,因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术。推广“吸收式热泵”和“吸收式换热”技术,提高集中供热管网的输送能力。开展城市老旧供热管网系统改造,减少管网热损失,降低循环水泵电耗。

(四)推进可再生能源建筑规模化应用。

积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准,普及太阳能热水利用,积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策,加快微电网技术研发和工程示范,稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。合理开发浅层地热能。财政部、住房城乡建设部研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展可再生能源建筑应用地区示范,推动可再生能源建筑应用集中连片推广,到2015年末,新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米,示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。

(五)加强公共建筑节能管理。

加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作,推行能耗分项计量和实时监控,推进公共建筑节能、节水监管平台建设。建立完善的公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,加强能耗监测和节能监管体系建设。加强监管平台建设统筹协调,实现监测数据共享,避免重复建设。对新建、改扩建的国家机关办公建筑和大型公共建筑,要进行能源利用效率测评和标识。研究建立公共建筑能源利用状况报告制度,组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动。实施大型公共建筑能耗(电耗)限额管理,对超限额用能(用电)的,实行惩罚性价格。公共建筑业主和所有权人要切实加强用能管理,严格执行公共建筑空调温度控制标准。研究开展公共建筑节能量交易试点。

(六)加快绿色建筑相关技术研发推广。

科技部门要研究设立绿色建筑科技发展专项,加快绿色建筑共性和关键技术研发,重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、绿色建材、废弃物资源化、环境质量控制、提高建筑物耐久性等方面的技术,加强绿色建筑技术标准规范研究,开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、科研机构等,加快绿色建筑工程技术中心建设。发展改革、住房城乡建设部门要编制绿色建筑重点技术推广目录,因地制宜推广自然采光、自然通风、遮阳、高效空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术,加快普及高效节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。

(七)大力发展绿色建材。

因地制宜、就地取材,结合当地气候特点和资源禀赋,大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料,积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。引导高性能混凝土、高强钢的发展利用,到2015年末,标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%,屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%。大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。深入推进墙体材料革新,城市城区限制使用粘土制品,县城禁止使用实心粘土砖。发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录,引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查,杜绝性能不达标的建材进入市场。积极支持绿色建材产业发展,组织开展绿色建材产业化示范。

(八)推动建筑工业化。

住房城乡建设等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系,推动结构件、部品、部件的标准化,丰富标准件的种类,提高通用性和可置换性。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系,加快发展建设工程的预制和装配技术,提高建筑工业化技术集成水平。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设,开展工业化建筑示范试点。积极推行住宅全装修,鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修,促进个性化装修和产业化装修相统一。

(九)严格建筑拆除管理程序。

加强城市规划管理,维护规划的严肃性和稳定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理,对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑,除基本的公共利益需要外,不得随意拆除。拆除大型公共建筑的,要按有关程序提前向社会公示征求意见,接受社会监督。住房城乡建设部门要研究完善建筑拆除的相关管理制度,探索实行建筑报废拆除审核制度。对违规拆除行为,要依法依规追究有关单位和人员的责任。

(十)推进建筑废弃物资源化利用。

落实建筑废弃物处理责任制,按照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物的收集、运输和处理。住房城乡建设、发展改革、财政、工业和信息化部门要制定实施方案,推行建筑废弃物集中处理和分级利用,加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广,编制建筑废弃物综合利用技术标准,开展建筑废弃物资源化利用示范,研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。地方各级人民政府对本行政区域内的废弃物资源化利用负总责,地级以上城市要因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地。

四、保障措施

(一)强化目标责任。

要将绿色建筑行动的目标任务科学分解到省级人民政府,将绿色建筑行动目标完成情况和措施落实情况纳入省级人民政府节能目标责任评价考核体系。要把贯彻落实本行动方案情况纳入绩效考核体系,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容,实行责任制和问责制,对作出突出贡献的单位和人员予以通报表扬。

(二)加大政策激励。

研究完善财政支持政策,继续支持绿色建筑及绿色生态城区建设、既有建筑节能改造、供热系统节能改造、可再生能源建筑应用等,研究制定支持绿色建材发展、建筑垃圾资源化利用、建筑工业化、基础能力建设等工作的政策措施。对达到国家绿色建筑评价标准二星级及以上的建筑给予财政资金奖励。财政部、税务总局要研究制定税收方面的优惠政策,鼓励房地产开发商建设绿色建筑,引导消费者购买绿色住宅。改进和完善对绿色建筑的金融服务,金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策,住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策,在土地招拍挂出让规划条件中,要明确绿色建筑的建设用地比例。

(三)完善标准体系。

住房城乡建设等部门要完善建筑节能标准,科学合理地提高标准要求。健全绿色建筑评价标准体系,加快制(修)订适合不同气候区、不同类型建筑的节能建筑和绿色建筑评价标准,2013年完成《绿色建筑评价标准》的修订工作,完善住宅、办公楼、商场、宾馆的评价标准,出台学校、医院、机场、车站等公共建筑的评价标准。尽快制(修)订绿色建筑相关工程建设、运营管理、能源管理体系等标准,编制绿色建筑区域规划技术导则和标准体系。住房城乡建设、发展改革部门要研究制定基于实际用能状况,覆盖不同气候区、不同类型建筑的建筑能耗限额,要会同工业和信息化、质检等部门完善绿色建材标准体系,研究制定建筑装修材料有害物限量标准,编制建筑废弃物综合利用的相关标准规范。

(四)深化城镇供热体制改革。

住房城乡建设、发展改革、财政、质检等部门要大力推行按热量计量收费,督导各地区出台完善供热计量价格和收费办法。严格执行两部制热价。新建建筑、完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费,推行采暖补贴“暗补”变“明补”。对实行分户计量有难度的,研究采用按小区或楼宇供热量计量收费。实施热价与煤价、气价联动制度,对低收入居民家庭提供供热补贴。加快供热企业改革,推进供热企业市场化经营,培育和规范供热市场,理顺热源、管网、用户的利益关系。

(五)严格建设全过程监督管理。

在城镇新区建设、旧城更新、棚户区改造等规划中,地方各级人民政府要建立并严格落实绿色建设指标体系要求,住房城乡建设部门要加强规划审查,国土资源部门要加强土地出让监管。对应执行绿色建筑标准的项目,住房城乡建设部门要在设计方案审查、施工图设计审查中增加绿色建筑相关内容,未通过审查的不得颁发建设工程规划许可证、施工许可证;施工时要加强监管,确保按图施工。对自愿执行绿色建筑标准的项目,在项目立项时要标明绿色星级标准,建设单位应在房屋施工、销售现场明示建筑节能、节水等性能指标。

(六)强化能力建设。

住房城乡建设部要会同有关部门建立健全建筑能耗统计体系,提高统计的准确性和及时性。加强绿色建筑评价标识体系建设,推行第三方评价,强化绿色建筑评价监管机构能力建设,严格评价监管。要加强建筑规划、设计、施工、评价、运行等人员的培训,将绿色建筑知识作为相关专业工程师继续教育培训、执业资格考试的重要内容。鼓励高等院校开设绿色建筑相关课程,加强相关学科建设。组织规划设计单位、人员开展绿色建筑规划与设计竞赛活动。广泛开展国际交流与合作,借鉴国际先进经验。

(七)加强监督检查。

将绿色建筑行动执行情况纳入国务院节能减排检查和建设领域检查内容,开展绿色建筑行动专项督查,严肃查处违规建设高耗能建筑、违反工程建设标准、建筑材料不达标、不按规定公示性能指标、违反供热计量价格和收费办法等行为。

(八)开展宣传教育。

采用多种形式积极宣传绿色建筑法律法规、政策措施、典型案例、先进经验,加强舆论监督,营造开展绿色建筑行动的良好氛围。将绿色建筑行动作为全国节能宣传周、科技活动周、城市节水宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界水日等活动的重要宣传内容,提高公众对绿色建筑的认知度,倡导绿色消费理念,普及节约知识,引导公众合理使用用能产品。

各地区、各部门要按照绿色建筑行动方案的部署和要求,抓好各项任务落实。发展改革委、住房城乡建设部要加强综合协调,指导各地区和有关部门开展工作。各地区、各有关部门要尽快制定相应的绿色建筑行动实施方案,加强指导,明确责任,狠抓落实,推动城乡建设模式和建筑业发展方式加快转变,促进资源节约型、环境友好型社会建设。

 

住房城乡建设部办公厅关于加强绿色建筑评价标识管理和备案工作的通知

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市、计划单列市建委(建交委、建设局),新疆生产建设兵团建设局:

为做好《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建[2012]167号)的落实工作,加强和规范绿色建筑评价标识评审管理,现将有关事项通知如下:

一、各地住房城乡建设主管部门,要进一步增强责任感和紧迫感,从转变城乡建设发展模式出发,以推广绿色建筑为重要抓手,制定相应的激励政策与措施,大力引导和推动绿色建筑发展。我部将对各地绿色建筑配套激励政策制定情况进行专项调查,并作为评选可再生能源建筑应用示范市、绿色建筑示范社区等称号的依据之一。

二、各地要严格按照《绿色建筑评价标识管理办法(试行)》(建科[2007]206号)、《绿色建筑评价标准》(GB/T50738-2006)、《一二星级绿色建筑评价标识管理办法(试行)》(建科[2009]109号)以及相关评价技术细则、地方标准等相关规定,加强绿色建筑评价标识的审查和管理工作,提高工作质量,保证绿色建筑的健康发展。

三、各地在组织绿色建筑评价标识评审中,应严格材料审查。评价标识项目提供的证明材料必须完整有效。项目名称必须与立项批复的名称一致,项目图纸必须是按规定通过审查的施工图、设计图等。补充提供的说明、设计变更等材料需提供重新审查证明。需检测的,还应提供具有相应资质的认证机构出具的检测证明。建筑能耗及能源系统效率等性能指标,应按照《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》规定,由民用建筑能效测评机构出具测评证明。

四、各地应本着因地制宜的原则发展绿色建筑。项目所在地区已经颁布地方标准的,各评审机构应保证同一行政辖区所有项目执行相同标准,并从严采用标准。

五、混合功能类型(即在同一建筑中有两种或两种以上的使用功能,如商用和居住等)的建筑应作为一个整体申报,不同功能区分别评价,整栋建筑星级评定就低不就高。一个完整区域中的部分单体建筑或建筑群单独申报评价标识时,涉及到人均用地、绿地率等该小区整体性指标,应按规划确定的整个区域的指标计算,各指标计算的相关统计口径必须一致。

六、鼓励业主、房地产开发、设计、施工和物业管理等相关单位开发绿色建筑。在申报设计标识时,设计单位应作为申报单位;申报运行标识时,物业单位应作为申报单位。鼓励设计单位将项目设计与绿色建筑咨询紧密结合。专业咨询单位就应在项目设计过程中积极介入开展绿色建筑咨询工作,并对项目设计方案的完善发挥应有的作用。项目主要申报单位负责人(或技术负责人)要出席评审答辩,专业咨询单位不应作为申报的牵头单位。

七、各地应及时将通过评审的评价标识项目的相关材料(纸制文件和电子版各一份)报我部公示(备案)。报送材料包括项目名单(附件1)和各项目基本情况表(附件2)、专家评审意见(附件3)、评审报告(附件4、5)。其中:项目名单包括项目名称、申报单位、项目类型、标识类别、申报星级、评定星级等;项目基本情况表包括项目简介、效果图、关键指标、增量成本、主要技术措施等;专家评审意见包括项目总体指标达标情况、评审结论等,评审中需要经过复审的还应提交专家复审意见;评审报告包括各项指标主要内容、采取的主要措施等。已通过地方住房城乡建设主管部门公示、公告报我部备案的项目,还应提供公示、公告文件复印件。

本通知自发布之日起执行。执行中有何问题和建议,请与我部建筑节能与科技司联系。

附件:

1.申请公示(或备案)项目名单

2.项目基本情况表

3.专家评审意见

4.绿色建筑评价标识评审报告(住宅建筑)

5.绿色建筑评价标识评审报告(公共建筑)

网站下载地址:

http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjjskj/201301/t20130114_212567.html


                                                    中华人民共和国住房和
                                                       城乡建设部办公厅
                                                       2012年12月27日

 

●曼瑞德:健步迈向绿色产业

“本项目采用了一系列绿色建筑技术,如建筑结构辐射冷暖技术、地源热泵技术、雨水收集技术、太阳能光电技术、屋顶花园绿化技术等,力争研发楼取得绿色公共建筑三星……”在山东省烟台市召开的第十八届暖通空调制冷学术年会上,中国建筑科学研究院绿色建筑研究设计中心于震博士以《绿色工业建筑评价标准与实践:曼瑞德瓯江口绿色工厂规划》为标题的报告,成为与会地暖人热议的话题。对于大部分主要从事住宅供暖末端系统铺装的地暖人来说,在绿色建筑备受关注的当下,建设中的曼瑞德瓯江口生产基地科研楼(以下简称“曼瑞德科研楼”),是他们第一次如此近距离地审视有关绿色建筑的评价体系。

除了展现响应国家节能减排号召这一社会责任外,曼瑞德还想在建设这一绿色项目的过程中,检验和完善曼瑞德相关产品的性能和相关技术的水平,力争搭上“绿色产业”这列快车,最终推动曼瑞德从舒适家居系统的集成商向绿色建筑产品和全面技术方案的供应商转变。对此,曼瑞德总经理陈立楠解释说:“能源日渐枯竭和环境日益恶化,注定了有助于缓解上述压力的绿色建筑必将越来越得到国家支持并被追捧,进而形成一个充满活力的绿色建筑市场。而这一市场的兴起必然会催生一个前景无比广阔的绿色产业。主营产品与绿色建筑密切相关的曼瑞德没有理由不投身到这一绿色产业中。”

由于地暖末端系统在整个建筑体系中是一个非常微小的部分,因此地暖企业投身绿色产业,这听起来似乎有些异想天开。然而,在深受浙商“应变开创”精神熏陶的曼瑞德看来,搭乘绿色产业快车,是曼瑞德在从单一的地暖温控系统供应商向舒适家居系统集成商转变之后,再次转向绿色建筑产品和全面技术解决方案供应商的一个重要契机。

从提供单一的温控系统,到舒适家居系统的集成商,再向绿色建筑技术的引领者转型,曼瑞德开始对相关生产基地进行布局:新成立的上海运营总部,在统领曼瑞德旗下的所有业务的同时巩固和扩大其优势主业——自控系统的业务;在嘉兴南湖基地,继续发展恩热舒适系统和新风系统,努力打造一个绿色科技园区和舒适系统集成总部;在瓯江口生产基地,以地源热泵和辐射供暖供冷系统的技术整合为主,竖立起“绿色建筑”的旗帜,最终建立起以“自控主业为支撑、绿色产业为先导”的曼瑞德企业集团。


 

●精瑞科学技术奖——海林低碳节能科技办公楼

海林低碳节能科技办公楼坐落于北京回龙观国际信息产业基地,占地18000平方米,建筑面积25000平方米,设计冬季采暖费用每平方米低于10元,夏季空调费用每平方米低于8元。办公楼真正实现了太阳能幕墙、太阳能屋顶与建筑的完美融合,并把地源热泵、余热利用、雨水收集、空气质量监控、节能控制及能量计量系统全部融合应用于建筑中,是迄今国际一流的太阳能建筑一体化及节能综合解决方案的示范工程。

精瑞科学技术奖——中国房地产界的“诺贝尔奖”

精瑞科学技术奖是目前科技部在“中国人居与城市建设领域”唯一的国家级综合性大奖,被誉为中国房地产界的“诺贝尔奖”。2012年年末,海林低碳节能科技办公楼荣获第九届精瑞科学技术奖绿色建筑金奖殊荣,获得奖金两万元,海林“绿动温控器”荣获“绿色技术产品优秀奖”,一举摘得两项桂冠。海林卓越的表现备受青睐,众望所归,荣耀一身。

强大的建筑节能智能控制技术让生活更舒适、节能

海林办公楼充分利用强大的建筑节能智能控制技术,将地源热泵与太阳能光热利用结合,利用太阳能与地热两种可再生清洁能源,为研发生产基地提供供暖、制冷以及生活热水。通过把平板太阳能集热器作为建筑材料与幕墙结合,在建筑上大面积、低成本安装太阳能,并且保持了建筑的完美外观,实现了太阳能光热技术大面积普及应用的突破以及与建筑的完美结合。

海林智能低碳办公楼太阳能热水系统共采用257.6㎡太阳能集热器,按照冬季太阳能辐照量计算,采暖季每天约可节能550kwh,相当于78.83kg标准煤。

此外,强大的智能化监控系统可以实时监测每个区域甚至每个房间的温度及能耗,以及整个办公楼的能耗及节能状况,计量各个绿色能源提供能量的多少。利用无线网络技术,在办公楼的任何地方随时都可以通过电脑查询并控制每个区域的温度、湿度、空气质量以及空调或采暖系统的运行状态。

颁奖典礼现场   海林建筑节能控制技术获肯定

海林在建筑节能减排的道路上,始终保持持续不断的科技创新力,并用先进的理念不断提高产业发展升级。如在太阳能热应用领域,随着城市化进程加速,城市热水需求急剧增加,对太阳能大量应用提出了迫切需求。

海林研发并实践着“太阳能与建筑的完美结合”,创造性地开发出太阳能阳台、太阳能幕墙、太阳能屋顶,将太阳能真正融入建筑中,成为建筑的一部分。同时,海林凭借强大的建筑节能控制技术与经验,形成了一整套从产品到系统的太阳能热应用全方位解决方案,创建了太阳能热应用新模式!

 

●威文系统方案对绿色建筑的贡献

威文INTESIO雨水管理系统和威文TEMPOWER辐射供暖供冷系统,是威文公司致力于创造可持续性建筑而发展的智能系统建筑技术整体方案,从设计、工程计算到产品和安装技术,着眼于建筑节水、节能、减排、室内舒适和运营管理的贡献。威文TEMPOWER辐射供暖供冷系统致力于创造舒适的建筑室内环境,并且使舒适和节能不再成为矛盾。辐射方式代替空调和散热片使舒适度提高,而且TEMPOWER使用温差2~4度的高温冷水供冷,使用温差4~6度的低温热水供热,因此TEMPOWER可使用太阳能、空气源、地源等低品味能源;另外TEMPOWER配以智能软件,多种方案解决冷凝结露以及提高运营能效。

★★ K&H银行—千年城市中心,匈牙利(布达佩斯)——LEED金证

威文支持了匈牙利的K&H银行和TriGranit千年城市中心工程(总规模75,000平方米)获得了LEED金牌认证。建筑总的能源利用有望降低15%并且运行费用明显减少。这是匈牙利第一个获得LEED这个类目等级的工程。

上海世博中心——国内首座获得中国绿色三星和美国LEED金证的双证绿色建筑

世博中心总建筑面积14.2万平方,是我国按双重控制执行的建筑面积最大的“绿色低碳公共建筑”:第一个申请美国LEED金奖的世博建筑,第一个同时获得双证建筑,三星和LEED金奖建筑中最大的建筑中体量工程。世博中心采用威文Intesio雨水管理系统,包含了Quickstream屋面虹吸雨水排放系统和Q-Bic雨水收集系统,配合屋顶花园和透水铺装,形成了调蓄和利用以及渗透综合型的雨水管理系统,使改造后的世博中心的雨水径流不超过改造前的径流,并且获得良好的雨水水质用于回收利用。

 

●威乐中国新工厂   符合LEED金级认证

威乐(中国)新工厂的设计全部采用节能环保设计,贯穿了威乐“可持续发展”的核心价值理念,整个园区严格按照LEED认证标准进行设计建造,如建筑使用的木材达到了国际最高级别环保标准——“美国能源与环境设计先锋”(LEED),地面和屋板的特殊涂层可有效降低碳排放,门窗热传导系数(U Value)可达1.8实现更好的保温隔热效果;办公及厂房的制冷采暖区域均采用多分区智能变频控制模式,并采用可变延时新风系统,在满足舒适度的同时实现节能环保;光感智能照明系统可根据环境光照强度自动开关,采用雨水收集系统,经过处理的废水和雨水可用于车辆清洗和绿化灌溉;太阳能和热泵系统设施也将有助于减少能源消耗;厂房和办公楼之间建有中式花园,绿化率达到16.5%。新威乐大厦所有项目中的运用的水泵全部来源于威乐。

2010年威乐(中国)开始新工厂的筹建工作。该项目总计投资2亿人民币,占地面积48,368平方米, 是曾经厂房的6倍。该项目完全按照美国lEED认证标准建造,采用可变延时的新风系统,光感智能照明系统可以根据环境的光照强度自动调节开关,雨水回收系统,太阳能和热泵系统都可以实现节能环保的要求,值得一提的是,办公室以及厂房的制冷采暖区域均采用多分区智能变频模式,并且威乐高效节能水泵都应用在这些暖通系统上,可以说新工厂是一个智能化的节能大厦。

威乐中国新工厂采用了纯天然亚麻地毯,不会对自然生态造成损害 ,有效地防止有害细菌扩散;采用保温性能更好的窗户,整个办公楼的门窗传热系数K值(导热能力)达到1.8,低于常见写字楼的2.8;系列消防消火栓及喷淋泵;水泵完全浸没,免维护设计,运转无噪音,无泵房的地下水池设计,节省地面空间及土建施工费用(约40万元);新工厂中的节电措施,利用自然采光,白天无需开灯,节能效果显著,采用欧洲常用的厂房照明设计要求,自然采光面积占整个顶棚面积的10%;采用地源热泵空调系统集中供热供冷,与普通空调系统相比节能超过20%;新工厂中的节水措施,采用KOHLER冲便器和SLOAN仕龙洁具,每次用水仅为0.5升,节约20%用水量,采用雨水回收利用系统——经沉淀净化后用于洗车、绿化用水,一栋四层的办公楼,拥有12个卫生间和6个茶水间,共计34个用水点并同时服务于超过150人的建筑,靠一台功耗仅为0.55kw的供水设备就做到了。


 

 
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